三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)將全面實(shí)施保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極探索實(shí)踐 提升三大糧食作物保障水平

    ■本報(bào)記者 李美麗

    日前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署在全國(guó)全面實(shí)施三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策。

    據(jù)了解，從2018年起，財(cái)政部和有關(guān)部門(mén)開(kāi)始開(kāi)展三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，2021年在13個(gè)糧食主產(chǎn)省份產(chǎn)糧大縣正式實(shí)施，2023年進(jìn)一步擴(kuò)圍至全國(guó)所有產(chǎn)糧大縣，今年將在全國(guó)全面實(shí)施。在此過(guò)程中，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做了諸多探索和實(shí)踐。

    多舉措推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面增效

    山東省聊城市是糧油生產(chǎn)大市、全國(guó)優(yōu)質(zhì)糧食主要供應(yīng)基地，小麥、玉米是該市糧食作物的兩大支柱。近年來(lái)，中國(guó)人壽財(cái)險(xiǎn)聊城市中心支公司積極開(kāi)展主糧作物完全成本保險(xiǎn)試點(diǎn)，其中莘縣、冠縣、陽(yáng)谷等縣區(qū)承保區(qū)域內(nèi)小麥、玉米承保覆蓋率接近100%。

    “小麥、玉米一旦遭受自然災(zāi)害和病蟲(chóng)害，每畝最高可賠付950元，能夠完全抵消人力物力等成本投入，幫助農(nóng)民及時(shí)恢復(fù)再生產(chǎn)。”中國(guó)人壽財(cái)險(xiǎn)聊城市中心支公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《農(nóng)村金融時(shí)報(bào)》記者。2021年以來(lái)，該支公司已累計(jì)承擔(dān)主糧作物風(fēng)險(xiǎn)保障32億元，賠付6500萬(wàn)元。

    早在2018年，山東就已開(kāi)展小麥完全成本保險(xiǎn)試點(diǎn)。以此為契機(jī)，近年來(lái)，中國(guó)人壽財(cái)險(xiǎn)山東省分公司著力推動(dòng)三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)“擴(kuò)面、提標(biāo)”。

    中國(guó)人壽財(cái)險(xiǎn)山東省分公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，該分公司立足山東產(chǎn)糧大省實(shí)際，不斷提升主糧作物保障范圍和服務(wù)水平，自2021年開(kāi)展三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)以來(lái)，已累計(jì)為小麥、玉米、水稻三大糧食作物生產(chǎn)提供風(fēng)險(xiǎn)保障257.36億元，承保戶次達(dá)307萬(wàn)戶，累計(jì)承保面積超2669萬(wàn)畝。

    “針對(duì)三大糧食作物范圍廣、分布散的特點(diǎn)，公司與多家市場(chǎng)主流遙感科技公司建立合作關(guān)系，共同打造以衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)和手持終端共同組成的‘天、空、地’三位一體的農(nóng)險(xiǎn)應(yīng)用體系。”上述負(fù)責(zé)人介紹，自2021年起，該分公司持續(xù)為以三大主糧為代表的種植險(xiǎn)標(biāo)的進(jìn)行生長(zhǎng)期全程監(jiān)控，并提供長(zhǎng)勢(shì)監(jiān)測(cè)、災(zāi)害預(yù)警等個(gè)性化遙感服務(wù)，累計(jì)監(jiān)測(cè)面積達(dá)2556萬(wàn)畝。

    談及近年來(lái)完全成本保險(xiǎn)在河南新鄉(xiāng)的實(shí)踐情況，中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司新鄉(xiāng)市分公司（以下簡(jiǎn)稱“人保財(cái)險(xiǎn)新鄉(xiāng)分公司”）相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，自2021年遴選招標(biāo)以來(lái)，該分公司已連續(xù)三年在封丘縣曹崗鄉(xiāng)、尹崗鄉(xiāng)和輝縣市高莊鄉(xiāng)、黃水鄉(xiāng)等12個(gè)中標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展中央財(cái)政補(bǔ)貼性小麥、玉米完全成本保險(xiǎn)。

    “就新鄉(xiāng)地區(qū)來(lái)看，種糧農(nóng)戶每畝需繳納7.6元保費(fèi)，較以往的物化成本保險(xiǎn)僅多支出2.2元/畝，但是風(fēng)險(xiǎn)保障額度卻從447元/畝提升至1000元/畝，漲了一倍還多，保障效果提升明顯。特別是在遇到自然災(zāi)害的情況下，完全成本保險(xiǎn)可以較大程度彌補(bǔ)受災(zāi)農(nóng)戶的損失。”據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，完全成本保險(xiǎn)開(kāi)展以來(lái)，受到種糧農(nóng)戶特別是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的歡迎。

    截至目前，該分公司已累計(jì)為18萬(wàn)余戶農(nóng)戶承保小麥完全成本保險(xiǎn)127.88萬(wàn)畝，提供風(fēng)險(xiǎn)保障近13億元，已支付賠款1000余萬(wàn)元；累計(jì)為13萬(wàn)余戶農(nóng)戶承保玉米完全成本保險(xiǎn)87.41萬(wàn)畝，提供風(fēng)險(xiǎn)保障超過(guò)8億元，已支付賠款近300萬(wàn)元。

    據(jù)中原農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司新鄉(xiāng)市分公司（以下簡(jiǎn)稱“中原農(nóng)險(xiǎn)新鄉(xiāng)分公司”）相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在推動(dòng)三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)方面，該分公司推動(dòng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)換，提升保障水平；施行深耕細(xì)作，擴(kuò)大覆蓋范圍。

    在推動(dòng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)換方面，該分公司制定完全成本保險(xiǎn)推動(dòng)方案，要求各級(jí)機(jī)構(gòu)積極向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)匯報(bào)，加大對(duì)完全成本保險(xiǎn)政策資金投入，同時(shí)采取多種形式加大宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)戶積極投保。在擴(kuò)大覆蓋范圍方面，該分公司對(duì)經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)小麥種植情況開(kāi)展多輪摸排，掌握小麥實(shí)際種植情況，同時(shí)以摸排情況為基礎(chǔ)，分區(qū)域下達(dá)參保率目標(biāo)，制定考核方案，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，并針對(duì)重點(diǎn)縣區(qū)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加大人力物力支持力度。2022年以來(lái)，該分公司在新鄉(xiāng)中標(biāo)的7個(gè)縣完全成本保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)85%以上。

    切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民獲得感

    三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)的實(shí)施范圍擴(kuò)大至全國(guó)，有利于進(jìn)一步穩(wěn)定種糧農(nóng)民收益，提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要指導(dǎo)承保機(jī)構(gòu)優(yōu)化險(xiǎn)種設(shè)計(jì)和理賠服務(wù)，確保一旦出險(xiǎn)能夠快速理賠、應(yīng)賠盡賠，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民獲得感。

    談及下一步如何進(jìn)一步做好相關(guān)工作，人保財(cái)險(xiǎn)新鄉(xiāng)分公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該分公司將制定“三大主糧完全成本保險(xiǎn)”專項(xiàng)推動(dòng)工作方案，分解工作任務(wù)，明確責(zé)任歸屬，進(jìn)一步細(xì)化工作舉措，同時(shí)建立投保理賠快速通道，保障服務(wù)直達(dá)農(nóng)戶，有力促進(jìn)后續(xù)各項(xiàng)承保理賠工作推進(jìn)和落實(shí)。

    中國(guó)人壽財(cái)險(xiǎn)山東省分公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“一方面，提升主糧作物保險(xiǎn)覆蓋廣度。公司將充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和協(xié)保員隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)，在主糧作物承保區(qū)域進(jìn)村到戶宣傳，為農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)咨詢、承保、理賠等服務(wù)，積極擴(kuò)大農(nóng)戶受益面。另一方面，持續(xù)推動(dòng)糧食作物保險(xiǎn)創(chuàng)新。公司將以糧食生產(chǎn)功能區(qū)為重點(diǎn)，結(jié)合遴選中標(biāo)區(qū)域，積極研發(fā)更多特色產(chǎn)品。”

    中原農(nóng)險(xiǎn)新鄉(xiāng)分公司相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，將從強(qiáng)配置、強(qiáng)隊(duì)伍、強(qiáng)落實(shí)方面積極推進(jìn)。“在強(qiáng)配置方面，在各縣增配無(wú)人機(jī)、查勘手機(jī)、平板等設(shè)備，同時(shí)根據(jù)分級(jí)分類(lèi)管理，配夠配足作業(yè)服務(wù)車(chē)輛；在強(qiáng)隊(duì)伍方面，建立農(nóng)險(xiǎn)人員終身學(xué)習(xí)機(jī)制，調(diào)整協(xié)保人員結(jié)構(gòu)，實(shí)施精準(zhǔn)規(guī)范管理，加大培訓(xùn)力度，豐富培訓(xùn)內(nèi)容；在強(qiáng)落實(shí)方面，加強(qiáng)政策宣傳，不斷提升參保覆蓋率，并通過(guò)創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)品迭代升級(jí)不斷滿足農(nóng)戶需求。”

    進(jìn)一步提升三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)的精準(zhǔn)度、精細(xì)度，提高保險(xiǎn)服務(wù)的質(zhì)量和效率，離不開(kāi)科技支撐。

    對(duì)此，中國(guó)人壽財(cái)險(xiǎn)山東省分公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將強(qiáng)化創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)承保理賠”。據(jù)了解，該分公司將加快新技術(shù)在經(jīng)營(yíng)管理、產(chǎn)品服務(wù)等方面應(yīng)用的深度和廣度，持續(xù)提升數(shù)字化、線上化、智能化水平，大力推廣現(xiàn)有的衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)勘驗(yàn)等成熟技術(shù)，借助科技手段提升服務(wù)水平及質(zhì)效，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民獲得感。

    中原農(nóng)險(xiǎn)新鄉(xiāng)分公司相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，為了進(jìn)一步提高作業(yè)效率和作業(yè)質(zhì)量，該分公司將積極推動(dòng)科技賦能，加強(qiáng)移動(dòng)承保工具的應(yīng)用，全面換裝“I農(nóng)險(xiǎn)”信息化作業(yè)工具，實(shí)現(xiàn)全流程線上化，同時(shí)增加遙感驗(yàn)標(biāo)應(yīng)用，與第三方公司合作，通過(guò)遙感數(shù)據(jù)對(duì)公司承保數(shù)據(jù)進(jìn)行校對(duì)“撞庫(kù)”，創(chuàng)新驗(yàn)標(biāo)方式，進(jìn)一步確保承保面積真實(shí)準(zhǔn)確。

    （本報(bào)記者王松對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）

（編輯 張博）