進(jìn)一步發(fā)揮好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)減震器和社會(huì)穩(wěn)定器功能

    作為一種風(fēng)險(xiǎn)管理工具，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)保護(hù)我國(guó)糧食安全以及重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給、止損減損以及防范產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、保障農(nóng)民權(quán)益等方面都發(fā)揮了重大的推動(dòng)作用。在近日召開(kāi)的中央金融工作會(huì)議上，明確提出要“發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)減震器和社會(huì)穩(wěn)定器功能”。

    近年來(lái)，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的市場(chǎng)份額不斷增強(qiáng)，覆蓋面和滲透率持續(xù)提升，其保障程度不斷增加，日益成為廣大農(nóng)民應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害挑戰(zhàn)的堅(jiān)實(shí)后盾和依靠。特別是在保障國(guó)家糧食安全方面，更是發(fā)揮著不可替代的關(guān)鍵作用。

    據(jù)全國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，2022年我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為1.67億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障5.46萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模1192億元，同比增長(zhǎng)23%。這也說(shuō)明，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理中的地位更加重要。

    但也要認(rèn)識(shí)到，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展還存在一定短板。比如，除三大主糧之外，大宗農(nóng)產(chǎn)品的總體保障水平仍然較低、理賠還不夠規(guī)范、地區(qū)不平衡的問(wèn)題明顯存在等，這與高質(zhì)量建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的要求還有一定差距，亟須補(bǔ)齊短板。

    為此，保險(xiǎn)行業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域尚需繼續(xù)努力，將我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)做大做強(qiáng)，牢牢守住國(guó)家糧食安全的底線，夯實(shí)國(guó)家安全基礎(chǔ)。

    要進(jìn)一步發(fā)揮好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)減震器和社會(huì)穩(wěn)定器功能，需要在頂層設(shè)計(jì)上發(fā)力，政府各部門(mén)要協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)財(cái)政投入的支持力度，不斷健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度體系。在此基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)同推進(jìn)、數(shù)據(jù)共享的原則，加快打造全國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)信息平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)中央和省兩級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)化平臺(tái)的建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)的統(tǒng)籌和共享。

    與此同時(shí)，還需要進(jìn)一步提標(biāo)增品擴(kuò)面，繼續(xù)擴(kuò)大糧食高保障險(xiǎn)種的覆蓋率。如從產(chǎn)糧大縣向產(chǎn)糧大戶覆蓋，提高大豆油料作物和生豬等主要的肉食保險(xiǎn)保障水平，讓更多農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品種納入到政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中。

    創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的運(yùn)用也至關(guān)重要。為適應(yīng)“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+”的實(shí)際需求，探索更多運(yùn)用“保險(xiǎn)+期貨”“保險(xiǎn)+信貸”“保險(xiǎn)+擔(dān)保”等產(chǎn)品創(chuàng)新模式。尤其是針對(duì)越來(lái)越多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，需適應(yīng)其新的發(fā)展要求，開(kāi)發(fā)出更多有針對(duì)性的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，并提供線上線下融合的新場(chǎng)景。以此有效幫助農(nóng)民抵御自然災(zāi)害，也進(jìn)一步提高種糧農(nóng)民積極性和主觀能動(dòng)性。

    科技的創(chuàng)新應(yīng)用是提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力和效率的重要途徑，也是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎和核心驅(qū)動(dòng)力。為此，需要加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)科技投入，用科技力量護(hù)航農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)健康可持續(xù)發(fā)展，為農(nóng)戶架起更具科技含量的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“防護(hù)網(wǎng)”。

    此外，值得關(guān)注的是，構(gòu)建專業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制也是推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。

    隨著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的不斷發(fā)展，規(guī)模逐步擴(kuò)大，行業(yè)也會(huì)逐漸累積起高額風(fēng)險(xiǎn)。這需要各相關(guān)部門(mén)未雨綢繆，及早在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制方面構(gòu)筑“防護(hù)堤”，加快建立和完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散體系，以確保進(jìn)一步發(fā)揮好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)減震器和社會(huì)穩(wěn)定器功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理逐步走向良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

    本報(bào)編輯部