■本報記者 李美麗
近年來,在國家政策的大力推動和國有大型保險企業(yè)的積極參與下,作為普惠金融重要組成部分的普惠保險,供給水平有了較大提升,在保險產(chǎn)品和保險業(yè)務方面也有很多創(chuàng)新和實踐,總體得到了較快發(fā)展。但是,在理論體系、制度體系以及架構(gòu)的形成機制和可持續(xù)發(fā)展方面,普惠保險仍存在諸多痛點。
近日,在2023中國普惠金融國際論壇暨數(shù)字經(jīng)濟開放研究平臺學術(shù)峰會上,與會專家、學者圍繞上述話題從多角度開展了討論。
直擊痛點
北京大學長聘副教授姚奕認為,我國普惠保險發(fā)展的痛點主要在于可持續(xù)發(fā)展,即如何從機制上把普惠保險理得更順。
姚奕特別介紹了近年來針對中低收入人群的險種的變化。“自原保監(jiān)會2008年印發(fā)《農(nóng)村小額人身保險試點方案》,各地逐步在‘三農(nóng)保險’框架里對農(nóng)村小額人身保險進行試點,到2012年試點已經(jīng)相對成熟。隨后,為進一步擴大保險覆蓋面,將城鎮(zhèn)務工人員、低收入人群等納入農(nóng)村小額人身保險保障范圍,且到2015年、2016年發(fā)展比較蓬勃,也在實踐中獲得很多經(jīng)驗。但也是從那時開始,為配合脫貧攻堅戰(zhàn)略,保險公司針對低收入人群等由小額保險轉(zhuǎn)向扶貧保險,小額保險的說法提得越來越少?,F(xiàn)在大家熟悉的‘普惠保險’則在2020年前后才出現(xiàn)。”
對此,姚奕表示,十幾年間,針對同樣的目標人群或類似政策導向,這類保險產(chǎn)品就變換了三四個不同的名字,而這一方面是由于其順著國家戰(zhàn)略不斷調(diào)整,另一方面也說明它有很多不可持續(xù)的地方,難以推廣復制。
在中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司黨委委員、副總裁董事會秘書邱彬看來,我國普惠保險的發(fā)展有三方面突出問題:一是可及性問題,即普惠保險能不能真正觸達到需要保險的客戶;二是可負擔性問題,即低收入群體愿不愿意、能不能夠支付得起普惠保險所需要的相應成本和費用;三是可持續(xù)性問題,即保險人和被保險人的互動能不能使普惠保險制度得到持續(xù)發(fā)展。
具體來看,邱彬表示,目前保險營銷方式及客戶分散性、地域性、廣闊性給可及性造成很大困難,特別是邊遠地區(qū)人群,普遍對保險不了解、不認同、有懷疑,在溝通過程中成本較高,保險觸達他們的難度也比較大。同時,目前中國農(nóng)村空心化現(xiàn)象突出,可負擔性也是目前發(fā)展普惠保險面臨的突出問題。
可持續(xù)性方面,邱彬介紹,由于普惠保險交費水平比較低,從保險公司的角度來看籌資能力有限。此外,在推廣發(fā)展普惠保險的過程中,保險公司需投入銷售成本、信息技術(shù)成本等諸多成本,但渠道比較有限,最關鍵的是小額普惠保險還會面臨保險欺詐及漏洞,風險管理代價較高,保險公司收益有限,這也導致了保險公司發(fā)展普惠保險的積極性和意愿不高。
“除上述三個方面外,還有一點不能忽視,即政府在普惠保險方面的作用。普惠保險最大特點是具有一定意義上的公益性,也就是說具有準公共商品的特點。因此,政府對行業(yè)可持續(xù)發(fā)展有監(jiān)管指導服務的作用。”邱彬說。
武漢大學寧波國家保險發(fā)展研究院執(zhí)行院長齊子鵬表示,發(fā)展普惠保險的底層邏輯是引導保險公司以社會價值最大化而非商業(yè)利益最大化作為普惠保險經(jīng)營原則,將保險做出公益化。
瑞再研究院中國首席經(jīng)濟學家戴鑫表示,普惠保險發(fā)展的痛點主要集中在普惠保險、普惠產(chǎn)品的公益屬性以及商業(yè)和持續(xù)性等根源性矛盾上。
戴鑫認為,普惠產(chǎn)品能成功,首先要具有比較強的經(jīng)濟價值,也就是說它需要達到經(jīng)濟規(guī)模效應,從而實現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)性的基本要求。
探尋路徑
實踐中,我國普惠保險發(fā)展在監(jiān)管政策以及保險公司能力方面均有短缺,這其中也包括社會對普惠保險認知較淺、誤區(qū)較多。那么,在普惠保險賽道上如何補短板、有所為,專家、學者也給出了不同的建議。
在解決普惠保險發(fā)展的痛點堵點方面,邱彬認為,第一,需要完善銷售渠道,使產(chǎn)品能夠觸達目標客戶;第二,需要政府在普惠保險發(fā)展中發(fā)揮有效的監(jiān)管和指導作用;第三,需要信息技術(shù)手段的支持,信息科技的應用,打通消費者和保險公司之間的通道,使產(chǎn)品觸及更多客戶。同時,保險公司要改善自己的服務和形象,提高投保人對保險的信任度和認可度。
“一是賠得少;二是不好保。”采訪中,談及普惠保險難以快速發(fā)展的原因,茶道燕梳創(chuàng)始人謝躍表示。
針對賠得少,謝躍認為,還是要使“惠民保”賠付多一些,讓大家感受到它的惠民性。在此過程中,政府要出臺相關政策予以支持。
針對普惠保險發(fā)展的根源性矛盾,戴鑫建議,在探索普惠保險的發(fā)展路徑方面,保險公司產(chǎn)品開發(fā)、創(chuàng)新應有更廣泛的視角,比如,可根據(jù)一些場景或特定環(huán)節(jié)需求進行有針對性的產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新。
“對于普惠來說,由于其產(chǎn)品要求價格比較低廉,需要國家和地方相關部門采取全維度支持、引導和鼓勵。在服務屬性上,當前普惠保險還沒有標準化的市場架構(gòu),亟須各個層面的監(jiān)管部門以及行業(yè)組織加速推動健全。”戴鑫表示。
在科技應用方面,戴鑫認為,保險行業(yè)自身能力建設對普惠保險的發(fā)展將起到非常大的促進作用,保險公司需要積極探索AI技術(shù)、生物識別技術(shù)等科技信息化手段與傳統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合,形成新的經(jīng)營發(fā)展思路。
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