三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍已擴大至全國所有產(chǎn)糧大縣

    ■本報記者 田耿文

    財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家金融監(jiān)督管理總局日前聯(lián)合發(fā)布通知稱，將三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險的實施范圍擴大至全國所有產(chǎn)糧大縣。

    根據(jù)通知，此次進一步擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍，旨在推動提升我國農(nóng)業(yè)保險保障水平，穩(wěn)定種糧農(nóng)戶收益，支持鄉(xiāng)村振興，更好服務(wù)保障國家糧食安全。

    此次保險標(biāo)的為關(guān)系國計民生和糧食安全的稻谷、小麥、玉米三大糧食作物。保險品種為完全成本保險和種植收入保險。

    近年來，我國三大主糧作物完全成本保險和收入保險試點工作取得了積極成效，農(nóng)業(yè)保險制度不斷完善，農(nóng)業(yè)保險“擴面、提標(biāo)、增品”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險分散機制逐漸形成。

    “這是在去年13個糧食主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣（826個）針對三大糧食作物開展完全成本保險和種植收入保險的基礎(chǔ)上，擴大到全部1000多個產(chǎn)糧大縣。”首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授庹國柱告訴《農(nóng)村金融時報》記者。

    完全成本保險和種植收入保險可以總結(jié)為一個保成本、一個保收入。其中，完全成本保險為保險金額覆蓋物化成本、土地成本和人工成本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本的農(nóng)業(yè)保險；種植收入保險為保險金額體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價格和產(chǎn)量，保障水平覆蓋農(nóng)業(yè)種植收入的農(nóng)業(yè)保險。保險保障對象包括適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶和小農(nóng)戶等全體農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。

    “與此前主要推行的物化成本保險相比，完全成本保險和種植收入保險具有保險保障更全面、保險保費補貼更優(yōu)化、對保險機構(gòu)要求更高、農(nóng)民選擇權(quán)更大、保險經(jīng)營更精細、保險發(fā)展更穩(wěn)定和持續(xù)等特點和優(yōu)勢，符合農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展要求。”中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理研究中心研究員張峭如是說。

    中國太平洋財產(chǎn)保險股份公司太安農(nóng)業(yè)保險研究院助理研究員、博士李嘉良也表示，三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險作為我國分散種植風(fēng)險、保障農(nóng)戶收益的重要政策工具，在保障國家糧食安全等方面發(fā)揮了積極作用。

    隨著農(nóng)業(yè)政策紅利持續(xù)釋放，以及農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展意見措施的具體落實，我國各地農(nóng)業(yè)保險規(guī)模繼續(xù)擴大，全面推動農(nóng)業(yè)保險“擴面、增品、提標(biāo)”。

    比如，自2021年起，產(chǎn)糧大省河南就已經(jīng)在全省縣域內(nèi)全面開展小麥、水稻、玉米完全成本保險，小麥、水稻和玉米每畝保險金額為1000元、960元和950元。

    在黑龍江省，今年出臺的《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施意見》強調(diào)，稻谷小麥玉米完全成本保險和種植收入保險實現(xiàn)產(chǎn)糧大縣全覆蓋；全力打好大豆生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)；在五大連池、海倫、嫩江、克山、寶清、依安等6個縣市開展大豆完全成本保險，在依安開展大豆種植收入保險試點。截至今年3月末，黑龍江省已完成稻谷、小麥、玉米三大糧食作物全成本保險和種植收入保險全覆蓋。

    “利好政策之下，公司將繼續(xù)探索更多的新型農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品和模式，進一步提升保險服務(wù)能力，為更多的農(nóng)戶提供保險保障，為鄉(xiāng)村振興、‘三農(nóng)’產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航。”陽光農(nóng)險黑龍江海倫支公司有關(guān)負責(zé)人告訴記者。

    值得關(guān)注的是，本次通知還鼓勵各地探索開發(fā)符合當(dāng)?shù)靥攸c和農(nóng)戶需求的農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新產(chǎn)品，開展農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新試點，推動農(nóng)業(yè)保險與其他農(nóng)村金融工具和支農(nóng)惠農(nóng)政策有機結(jié)合，在充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險管理和經(jīng)濟補償功能基礎(chǔ)上，通過農(nóng)業(yè)保險增信功能，提高農(nóng)戶信用等級，助力健全農(nóng)村信用體系。

    同時，通知要求進一步夯實保單級大數(shù)據(jù)管理基礎(chǔ)，不斷提升農(nóng)業(yè)保險信息化、科技化水平，有效規(guī)避道德風(fēng)險；并要求增強農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品吸引力，在管理上要效率，在創(chuàng)新上要效益，助力健全農(nóng)村金融服務(wù)體系和種糧農(nóng)民收益保障機制，推動完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，保障國家糧食安全。

    記者在采訪過程中，也有專家建議，在農(nóng)戶“愿保盡保”和標(biāo)的“應(yīng)保盡保”的基礎(chǔ)上，還應(yīng)逐步將地區(qū)的險種擴展至雙季糧食或花生等其他作物，以更大力度支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，進一步提高農(nóng)民種糧積極性。

    （本報記者黃力輝對本文亦有貢獻）

（編輯 張博）